四川：水资源税守护巴山蜀水秀美安澜

来源：人民网－四川频道 原创稿

四川德胜集团钒钛有限公司职工向税务干部讲解污水处理、水资源循环利用工艺流程。四川省税务局供图

税务干部到秦亭水资源管理有限公司调研工业污水净化后的再生水情况。四川省税务局供图

2023年3月22日是第三十一届“世界水日”，3月22日至28日是第三十六届“中国水周”。2023年“世界水日”“中国水周”活动主题为“强化依法治水 携手共护母亲河”。

依法治水，“法”尤为重要。作为资源税法中的重要部分，水资源费改税深度变革涉税主体的生存环境与发展路径，对调节企业取水用水需求、促进节约用水、优化用水结构起到积极作用。

2017年12月，四川被列为全国第二批水资源税改革试点省份，正式实施水资源税改革。“千河之省”由此演绎出一场以税推动绿色发展的新样本。

改革添力 绿色税制助推依法治水

不同于试点的其他省份，四川水资源总量相对丰沛，居全国前列，年均达2616亿立方米，占长江流域的26%，也称“千河之省”。

尽管四川的水资源丰富，但也存在时空分布不均的问题。根据2021年《四川省水资源公报》，川内既有水资源总量高达660多亿立方米的甘孜州，也有总量仅约22亿立方米、重度缺水的自贡与遂宁。

区域性缺水、季节性缺水与总量丰富并存，在四川试点水资源税，既体现出水资源税的包容性，也能通过试点改革丰富完善我国水资源税制度设计，为水资源税改革的全面铺开积累经验、创造条件。

5年来，四川税务部门会同水利部门因地施策，在水资源税制度设计上牢牢把握丰水实际，结合地区差异明显、重点行业突出等特点，实施“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”的管理模式。税务、水利充分发挥自身专业优势，形成水资源治理合力，推出了水资源税改革的四川方案。

比如，在水网密布、水资源丰富的“千河之市”巴中，通过持续推进取水计量体系建设，为落实水资源税提供了可靠的计量依据。在水资源总量约96亿立方米的南充，税务部门通过实时综合分析企业取用水量，采取“在线监控+实时比对+预警提醒+数据核查”机制优化城市用水结构。而在缺水的自贡，节水是重中之重，税务部门在加强征管的同时，持续落实税惠政策等工具鼓励企业自主创新、设备换新，以提高水资源利用率，合理降低取水量。

四川省税务局资源和环境处处长何东表示，“自水资源税改革试点工作开展以来，税务部门便与水利部门建立起信息共享机制，根据四川水资源分布不均的特点，因地制宜地联合开展拉网式调查，摸清纳税人基数，完善管理档案，积极引导纳税人形成节水护水的经营理念，推动企业向绿色、低碳、环保转型升级，走绿色发展之路。”

同时，四川税务部门积极发挥数智赋能，提高水资源税管理服务水平。2022年4月，四川水资源税涉税信息共享功能成功上线，取水许可、水量核定、税款征收等信息可在税务和水利部门间实时共享，并为纳税人提供在线自动预填表单、自动算税功能。据何东介绍，该功能上线后，税务、水利部门间在线传递涉税信息超6.3万条，9344户纳税人线上完成纳税申报。

转变需求 模式优化带来节水红利

水资源税改革的成效之一，就是用税收调节企业用水成本。改革实施以来，四川税务部门积极引导企业加速转变用水需求，实现保护水资源，减少地下水开采的目的。

黄河流过若诗若画的若尔盖，在阿坝州新希望牦牛产业有限公司里，随处可见“节约用水”“加强黄河流域生态保护”等标语。在水资源费改税以前，该企业一直使用地下水进行生产，年均取用地下水总量达8000立方米。税务部门通过走访宣传节约用水理念，帮助企业测算不同类型水资源税负差异，引导企业主动关停了自备井，接入城镇公共供水管网。

截至目前，四川省共关停封存自备井1950眼，1238户纳税人减少取用地下水，1445户纳税人停止取用地下水。

水资源税带动企业主动变革用水模式，对推动节约用水发挥了积极作用，同时在一定程度上也帮助企业减轻了税负。

作为四川水资源量排名较为靠前的地区，位于达州的达州钢铁集团有限责任公司在水资源税改革后及时制定了节约取水方案，优化取水模式，当年实现缴纳水资源税同比下降。雅安的国能大渡河大岗山发电有限公司也利用约1.9亿元的税惠红利，投入在线监测系统建设和清水系统PLC技改项目，分别实现水质在线采集、异常实时预警等功能，以及有效降低企业采水量，2022年缴纳水资源税同比下降13.51%。

企业税负的减轻，更进一步促进企业树立节约用水、保护水资源的意识。据统计，截至2021年，四川水资源总量已达2924.5亿立方米，较水资源税改革实施当年增加457.35亿立方米，比多年平均增加14%。

转型升级 改革促进构建绿色未来

让生态意义、绿色意义远大于征税，这是水资源费改税的初衷。作为丰水地区的四川，仍面临用水需求的结构性变化以及水资源分布时空不均的局面，节约集约利用水资源成为迫切需要，改革的推进也极大促进了在川用水企业的绿色转型。

在乐山市沙湾区，四川德胜集团钒钛有限公司在这场水资源税改革中，就实现了由“用水大户”向“节水尖子生”转变，2022年取水量较改革前下降15.48%。

“作为高耗水钢铁行业，我们节约用水意识逐步提高，也抓住机遇，加快技术革新和产业转型升级，推进废水循环利用的绿色循环化改造。”据该公司财务总监吴小平介绍，水资源税改革后，企业进一步完善三级用水计量设施，建立全区集中污水处理站和区域内多级小型水循环利用池等多项措施提高用水利用率，现年节水量达30~50万立方米，走上了工业绿色高质量发展的道路。

水资源税改革5年来，越来越多的在川企业算起了自己的“绿色账”“节水账”，一步步向集约型企业转变。其带来的积极效应，除了自主升级自有污水处理设备、循环用水设施，外部的集中污水处理也在同步发力。

位于绵阳市盐亭县的秦亭水资源管理有限公司负责全县的工业污水和生活污水处理，2022年工业污水处理量达90万立方米。“工业园区发展逐步向好，作为污水处理的末端，去年我们就进行了技术更新，处理效能提升超70%。今年正计划对污水处理设备进行升级，进一步提升净化率，让更多工业污水循环起来。”该公司法人严洪伟说。

数据显示，截至2021年，四川全省总供水量和总用水量较水资源税改革试点当年明显减少，下降了24.11亿立方米，节约用水超过一个泸沽湖库容量。全省循环用水率、节约用水意识正稳步提升，节水护水惜水推动绿色经济发展的效果越发明显。

国家税务总局四川省税务局相关负责人表示，水资源税改革从生态文明建设大局出发，充分发挥了税收杠杆调节作用，有效促进水资源的合理开发、利用、保护和节约。下一步，四川税务部门将继续落实好绿色税制在经济社会高质量发展中的重要作用，为美丽四川建设作出更强劲的税务支撑。(刘宇丰、蔡雅芸)

踔厉奋发正青春 2022-2023年度绵阳市青年文明号表扬及风采展示（二）

2022年以来，全市广大青年集体坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、省委和市委决策部署，真抓实干、担当奋进，在全市经济社会发展各领域做出了积极贡献，充分发挥了生力军和突击队作用。

为进一步增强广大青年的自豪感和使命感，涵养青年职业文明、弘扬职业道德，经民主推荐、集体研究、对象公示，团市委决定，对中物院应用电子学研究所光束合成团队等30个绵阳市青年文明号予以通报表扬。

下面

跟着团团一起来

看看部分青年文明号的风采吧

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绵阳市盐亭县消防救援大队一直紧紧围绕习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，承担着盐亭县城区及周边的日常防火巡查检查、灭火救援、抢险救援、执勤备战、消防安保、为民服务及消防宣传教育等工作，全力服务中心大局。2022年来，共接出警552起，出动车辆799辆次，出动人员4736人次，抢救和疏散被困人员800余人，抢救财产500余万元，保护财产价值7500余万元，先后被四川总队、绵阳支队授予“先进政府专职队”“优秀班子”等多项荣誉；被中共盐亭县委、盐亭县人民政府授予“先进集体”“集体三等功”等多项荣誉。

绵阳市图书馆读者部是公共文化服务的重要窗口，2022年该部所属服务窗口全年接待市民52万人次，借还图书35万余册次。在做好阵地服务的同时还积极主动走出去，开展社区流动服务、各类阅读推广活动。2022年共举办各类线上线下阅读活动47场，服务市民2万余人次，线上活动关注量达8万人次，逐渐打造起“绵阅荟”“小绵羊悦读”等特色服务品牌。同时，打造“知图”志愿者项目，并与在绵高校学生组织合作，吸纳了一大批高校学生志愿者，形成一套科学完整的志愿服务管理体制。

四川零点自动化系统有限公司技术中心聚集了一批平均年龄为28岁的青年科技精英，中心成员29人，其中高级工程师2名，工程师10名，助理工程师13名。目前开发新技术5项，荣获专利20件，软件著作权34件。技术中心专注工业通讯和控制技术开发，已独立开发出协议转换器、PLC、IO模块、物联网网关、工业交换机5个系列，近80款产品，其中C系列IO模块实现国产替代，广泛应用于锂电、光伏、风电、物流、3C、市政工程等各个行业，在工业智能互联中承担重要作用。2022年销量突破1.5亿，成为IO行业国内单项冠军。

绵阳市商务局“绵品出川”工作专班负责“特色产品推销”即“绵品出川”系列活动。先后走进厦门、东莞、苏州、佛山开展“绵阳造”产品展示展销、产销对接、直播带货等活动，共组织430余家（次）企业携1700余种（次）产品参展，活动期间累计实现产品销售57.4亿元，其中实现现场销售金额2.3亿元，吸引近300家外地采购商参加产销对接会，签订购销协议55.1亿元，线上直播活动累计销售超800万元，直播和短视频累计观看超2400万人次。团队通过“绵品出川”活动成功为企业搭建起“跳出绵阳看绵阳，跳出四川看绵阳”平台，有力推动“绵品造”产品走出去，为推动全市经济高质量发展做出积极贡献。

中国电子科技集团公司第九研究所绵阳西磁科技市场部，是一支卓越、高效的市场团队，从事磁性材料与器件的市场开发维护。部门致力于为终端市场推广一流的磁学产品、提供一流的技术服务，已将永磁材料与组件、旋磁多晶材料及器件、软磁材料及器件推广应用于航空航天、轨道交通、风力发电等领域并得到高度认可。部门助力公司获批2021年国家级专精特新“小巨人”企业并多次获得“优秀供应商”称号，助力钐钴磁性元件获2022年工信部制造业单项冠军产品。团队将继续为磁性材料与器件的再腾飞而努力，奋力谱写新时代高质量高发展新篇章。

绵阳市妇幼保健院（市儿童医院）新生儿科天使服务队是一支年轻敢为、奋勇争先、充满爱心的队伍。团队拥有一流现代化监护治疗、急救仪器和一批训练有素的专业技术队伍，以完备的“院前急救-危重症转运-重症监护-高危儿追踪随访”急救治疗和健康管理体系，为绵阳乃至川西北地区危重症新生儿筑起了生命“守护网”。团队救治新生儿胎龄最小26周、体重最低900克，年诊治新生儿超1万余人次，他们凭借超强“战斗力”，永葆“赤子心”，从不言弃，成为无数“折翼天使”最温暖的守护。

四川绵阳工业园区服务中心作为省级开发区的企业服务部门，始终坚持“抓园区关键是抓企业，抓企业核心是抓服务”的核心理念，在全市范围内率先实现“园区事园区办、企业办事不出园”。承接376项政务服务事项，靠前为企业提供一站式政务服务，累计办理500余件。深度挖掘15个科创平台资源，为企业孵化、加速、技术攻关等提供专业化服务。围绕企业市场化需求，网络资金、人才、技术、金融等要素资源，对接企业开展活动共计100余次。积极对上争取，获得国家级科技企业孵化器、省级退役军人就业创业示范园区等荣誉。

绵阳外国语实验学校九阶根基德育团队始终以学生为主体，以素质教育为根本，以根基教育为抓手，以“口中有德、目中有人、心中有爱、行中有善”为行动指南，通过编印九阶根基德育教材、开展九阶根基德育展演等活动引导学生树立正确的三观，形成全员、全程、全域育人的“三全”大德育观念。团队成员近80余人次德育作品荣获国家、省市级奖项，学校连续两年荣获绵阳市德育先进集体，其心灵成长工作室为学生进行心理疏导上千余次，为学生健康学习、快乐成长保驾护航。

绵阳市公安局交通警察支队车辆管理所，承担全市131万辆机动车和174万名机动车驾驶人的服务与管理，以打造素质车管、民生车管、法治车管为目标，紧紧围绕“人民满意”目标，以推动道路交通事故预防“减量控大”为基点，以深化改革创新为动力，以加强智慧车管为支撑，以锻造过硬队伍为保障，进一步深化公安交管“放管服”改革，大力实施车驾管服务流程再造，大力强化业务流程监管，积极为人民群众和企业提供便捷高效服务，荣立集体二等功2次、三等功1次，获得“全国优秀车管所”“全省三八红旗集体”等荣誉，2016年命名为四川省青年文明号。

绵阳方特游客中心秉承“优质服务献社会”的创文目标，发扬年轻人“爱拼”“勇敢”“积极”的精神，累计接待游客345.56万人，收到网络、书面赞扬不计其数。始终践行“安全第一，服务至上”的工作理念，为绵阳市文化和旅游发展大会暨李白故里文化旅游节顺利开幕提供了保障，完成各类大型活动接待112次。助力公司获得2020年中国杰出新乐园金冠奖、“金熊猫”先进集体奖、中国旅游业年度景区复兴贡献奖等。

成德绵公司绵阳高新区收费站于2016年1月27日开通运行，全站员工以保安全畅通为核心工作目标，紧紧围绕“成德延绵 畅安舒美”的服务理念，以创建“标准化、创新型”收费站为目标开展各项工作，是一支文化素质高、团队精神强、充满朝气的收费团队，自开通运行以来，收入2.4亿，服务800万余辆。获全国第六届“最美中国路姐”团队及个人荣誉称号，获“四川省模范职工小家”称号，团队成员多次荣获蜀道集团及四川路桥“优秀共青团员”“优秀共产党员”等荣誉，用微笑服务架起与出行者沟通的桥梁，为蜀道集团打造世界一流企业做出贡献。

绵阳市数字化城市管理中心城乡环境综合提质青年突击队多年来秉承“时时服务、事事热心”理念，依托数字城管系统，开展城建问题监督、指挥以及应急抢险指挥调度业务。自开展城乡环境综合提质三年行动以来，城乡环境综合提质青年突击队陆续开展了违法建设整治、生活垃圾分类、机动车乱停乱放治理、三线问题整治、农贸市场规范等多种专项行动，努力践行一线工作法，现场办公13次。在责任上压实、在措施上细化、在督促上严格确保了各项城乡环境综合提质工作的高质量完成。2022年，共办理各类民生案件411368件，结案率99.78%，满意率98.47%。12345热线、市网信办交办件处置率、满意率全年保持100%。

国网绵阳供电公司市区供电中心配电运维班是一支拥有保障、研发能力的青年团队，高效完成中高考、科博会、全国两会等重要保电任务112次。自主研制“绝缘快速剥切器”“电缆井通风降温装置”等创新成果5项，获全国电力行业、国网四川省电力公司等奖项7项。先后荣获四川省技能大赛团体二等奖、国家电网公司先进班组、国网四川省电力公司安全先进班组等荣誉13项。

绵阳市维博电子有限责任公司技术中心秉承“专于电测、精于传感”的发展理念，致力于推动电量隔离传感器技术创新及先进技术国产化，先后承担省部级以上重大课题5项，解决“卡脖子”技术难题13项，形成授权发明专利9项，参与制定国家及行业标准5项，创造经济产值达4.5亿元，为国家智能化、数字化、信息化建设助力。绵阳市维博电子有限责任公司技术中心切实履行社会责任，同时组织开展慰问游仙区特殊教育学校儿童、疫情防控志愿服务等10余项社会公益活动，传递爱心，纾困解难。

国家税务总局梓潼县税务局第一税务分局“梓税同心”服务队由27名干部职工组成，平均年龄29岁，秉承“敬业、协作、创优、奉献”的理念，2022年创新推行“午间不打烊”“云上直播间”等便民举措，积极开展“税收宣传进校园”“税收宣传进两会”等税费宣传活动，及时发放税费优惠政策“大礼包”6760户次，全年办理减税降费4.1亿元，累计参加社会公益活动50余次，累计服务时长1000余小时，切实做好税费征缴、社会共治的行动者。先后获得绵阳市三八红旗集体、绵阳市五一巾帼标兵岗、绵阳市税务系统先进基层税务分局等荣誉。

时代各有不同，青春一脉相承

青年朋友们

踔厉奋发正青春，笃行不怠向未来

让我们坚定不移听党话、跟党走

怀抱梦想又脚踏实地

敢想敢为又善作善成

为加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心贡献更多青春力量

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