中国长输天然气管道现状及发展趋势

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我国天然气管道建设现状

截至2017年底，我国长输天然气管道总里程达到7.7万km，其中，中国石油天然气股份有限公司（简称中国石油）所属管道占比约69%、中国石油化工股份有限公司（简称中国石化）占比约8%、中国海洋石油总公司（简称中国海油）占比约7%、其他公司占比约16%，干线管网总输气能力超过2800亿m3/a。

2017年，我国新建成天然气管道主要包括中俄东线天然气管道试验段、陕京四线天然气管道（简称陕京四线）、西气东输三线天然气管道（简称西三线）中卫—靖边联络线，以及如东—海门—崇明岛、长沙—浏阳、兰州—定西等天然气管道，长度超过2000km。

我国进口天然气管道陆续开通，国家基干管网基本形成，部分区域性天然气管网逐步完善，非常规天然气管道蓬勃发展，“西气东输、北气南下、海气登陆、就近外供”的供气格局已经形成，互联互通相关工作正在全面开展。

西气东输一线工程

•全长 / 管径 / 压力 : 4200km / 1016mm /10MPa

•工期 : 2002.7 – 2004.10

•年设计输量 : 120亿㎥/年 -170亿㎥/年(2009)

•气源：新疆塔里木盆地

• 途经 : 新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省市区

• 所属公司 : 中石油

• 特点：西部大开发的标志性工程

西气东输二线工程

• 全长 / 管径 / 压力 : 4918km (干线)/ 1219mm /10MPa

• 工期 : 2008.2 – 2012.12

• 年设计输量 : 300亿㎥/年（进口气）

• 气源 ：土库曼斯坦、哈萨克＋国内补充

• 途经 : 新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、湖南、广东、广西等14个省区市

• 所属公司 : 中石油 • 特点 ：3座 储气库

西气东输三线工程

•全长 / 管径 / 压力 : 5220km (干线)/ 1219,1016mm / 10MPa

• 工期 : 2012.10 – 2015

• 年设计输量 : 300亿㎥/年 (进口:250,新疆煤制天然气:50)

• 气源 : 新增土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克＋国内

•途经 : 新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、广东等10个省区

• 所属公司 : 中石油

• 特点 :开创了社会和民营资本参与国家重要油气基础设施建设的新模式

我国进口天然气管道陆续开通，国家基干管网基本形成，部分区域性天然气管网逐步完善，非常规天然气管道蓬勃发展，“西气东输、北气南下、海气登陆、就近外供”的供气格局已经形成，互联互通相关工作正在全面开展。

1.1 天然气进口通道

1.1.1 西北天然气进口通道

2014年5月31日，中亚C线天然气管道（简称中亚C线）建成投产，该管道与已建中亚A线天然气管道（简称中亚A线）、中亚B线天然气管道（简称中亚B线）主体并行敷设，管道长度1830km，管径1219mm，设计输气能力250亿m3/a。已建中亚A线、中亚B线、中亚C线三条管道输气能力达550亿m3/a，截至2017年底，输气总量达2030亿m3。中亚D线天然气管道已完成工程设计工作，并于2014年9月在塔吉克斯坦举行了项目开工仪式，该管道设计输气能力为300亿m3/a，有望在“十四五”初建成投产。

1.1.2 西南天然气进口通道

2013年7月28日，中缅天然气管道开始向我国供气。该管道为我国西南地区战略能源通道，与中缅原油管道并行敷设，干线管道起点为缅甸若开邦皎漂，入境点为云南省瑞丽市，干线管道全长为2520km，其中我国境内1727km，管径1016mm，设计压力10MPa，设计输量120亿m3/a。该管道的建成投产对优化西南云贵地区能源结构、完善国家基干管网、加强管道之间互联互通、提高天然气应急保障能力具有重要意义。

1.1.3 东北天然气进口通道

中俄东线天然气管道是我国东北地区第一条进口天然气管道，气源来自俄罗斯境内的恰扬金气田和科维克金气田，通过俄罗斯境内“西伯利亚力量”天然气管道输送至中俄边境。境外管道于2014年9月开工建设，2017年底已建成1300km。我国境内干线管道起自黑龙江省黑河市，止于西气东输一线天然气管道（简称西一线）上海市白鹤末站，全长超过3000km，干线管道于2017年12月13日举行了开工仪式，计划2019年底开始引进俄罗斯进口天然气。

1.1.4 东南沿海天然气进口通道

截至2018年2月，我国东南沿海已建成17座LNG接收站，储罐容量812万m3，总接收能力达6340万t/a，分别由中国海油、中国石油、中国石化和部分私营企业投资建设。其中，建成最早的LNG接收站是广东大鹏LNG接收站，最新建成的LNG接收站是中国石化天津LNG接收站。各接收站建设情况详见表1。

1.2 国家基干天然气管网

1.2.1 西气东输管道系统

西一线干线起自新疆维吾尔自治区（简称新疆）轮南镇，止于上海市白鹤镇，长3839km，管径1016mm，设计压力10MPa，设计输量170亿m3/a。2003年10月东段建成投产，2004年12月西段建成投产。

西气东输二线天然气管道（简称西二线）包括1条干线、8条支线。干线起自新疆霍尔果斯市，止于广东省广州市，长4918km，管径1219mm，设计压力12MPa，设计输量300亿m3/a。支线长约3760km。2012年底全线投产。

西三线包括1条干线和8条支线。干线西起新疆霍尔果斯市，终于福建省福州市，全长5220km，管径1219mm，设计压力12MPa，设计输量300亿m3/a。该管道西段（霍尔果斯—中卫）、东段（吉安—福州）已建成投产。

1.2.2 陕京天然气管道系统

陕京一线天然气管道（简称陕京一线）干线起自陕西省靖边首站，止于北京市石景山区衙门口末站，干线长约846km，管径660mm，设计压力6.4MPa，设计输量30亿m3/a，于1997年建成投产。

陕京二线天然气管道（简称陕京二线）干线起自陕西省靖边首站，止于北京市通州区通州末站，长约980km，管径1016mm，设计压力10MPa，设计输量170亿m3/a，于2005年建成投产。

陕京三线天然气管道（简称陕京三线）干线起自陕西省榆林首站，止于北京市昌平区西沙屯末站，大体并行陕京二线，长约1000km，管径1016mm，设计压力10MPa，设计输量150亿m3/a，于2013年底建成投产。

陕京四线干线起自陕西省靖边首站，止于北京市顺义区高丽营末站，长约1098km，管径1219mm，设计压力12MPa，设计输量250亿m3/a，于2017年11月28日建成投产。

1.2.3 川气东送天然气管道系统

川气东送天然气管道是中国石化已建最长天然气管道。干线管道起自普光首站，止于上海末站，全长1700km，管径1016mm，设计压力10MPa，设计输量120亿m3/a，于2010年建成投产。

中国石油忠武天然气管道与川气东送天然气管道主体并行敷设，干线管道起自重庆市忠县，止于武汉末站，长约719km，管径711mm，设计压力为7.0MPa，设计输量30亿m3/a，于2004年建成投产。

1.2.4 联络天然气管道

冀宁联络线天然气管道（简称冀-宁线）起自陕京二线的安平分输站，终于西气东输管道系统青山分输站，全长886km，管径711～1016mm，设计压力10MPa，设计输量90亿m3/a，于2005年底建成投产。

兰州—银川联络线天然气管道（简称兰-银线）起自涩北—西宁—兰州天然气管道河口分输压气站，经西一线中卫联络站，终于银川末站。管道长度约401km，管径610mm，设计压力10MPa，设计输量35亿m3/a，于2007年7月建成投产。

中卫—贵阳联络线天然气管道（简称中-贵线）起自宁夏回族自治区中卫首站，止于贵州省贵阳末站。该管道长约1613km，管径1016mm，设计压力10MPa，设计输量150亿m3/a，于2013年10月全线建成投产。

中卫—靖边联络线天然气管道（简称中-靖线）起自西三线中卫压气站，止于陕京天然气管道系统靖边压气站，长376.57km，管径1219mm，设计压力12MPa，设计输量300亿m3/a，于2017年11月建成投产。

1.3 重点区域天然气管网

1.3.1 京津冀区域天然气管网

京津冀区域天然气管网主要由陕京天然气管道系统、大港—永清天然气管道系统、永清—唐山—秦皇岛天然气管道、冀-宁线、大唐煤制气管道、北京天然气管网和在建中俄东线天然气管道组成，供气能力约1100亿m3/a，可接收中亚、俄罗斯等进口天然气，也可接收新疆地区、长庆油田等国产天然气，并配套建设有LNG接收站、华北储气库群等储气调峰设施。京津冀地区天然气储运设施相对齐全，可实现气源多元化和资源多样化，为京津冀地区优化能源结构和改善空气质量奠定了基础。

1.3.2 长三角区域天然气管网

长三角区域天然气管网主要包括西一线、西二线上海支干线、冀-宁线、江苏LNG外输管道、如东—海门—崇明岛天然气管道、甪直—宝钢天然气管道、南京—芜湖天然气管道、常州—长兴天然气管道、川气东送等干线管道，总供气能力约600亿m3/a，并配套建设有金坛盐穴储气库、刘庄油气藏储气库和江苏如东LNG接收站、启东LNG接收站、上海LNG接收站、浙江LNG接收站等储气调峰设施。

1.3.3 珠三角区域天然气管网

珠三角区域天然气管网主要包括中国石油西二线南宁支干线、广-深支干线、香港支线等天然气管道，中国海油珠海—中山南海天然气管道、南海南屏分输站—珠海临港分输站天然气管道等天然气管道，以及广东LNG外输管道、广西LNG外输管道等天然气管道，并配套建设有广东大鹏、珠海、粤东、九丰等LNG接收站。

1.4 非常规天然气管道

1.4.1 煤制天然气外输管道

伊宁—霍尔果斯煤制天然气管道是我国第一条煤制气管道，于2013年8月建成投产，可将新疆伊犁地区煤制天然气通过西二线输往东部地区。

大唐克什克腾旗煤制天然气外输管道是我国第二条煤制气外输管道。该管道由两部分组成：克什克腾旗—古北口段由大唐国际建设，长约360km，管径914mm，设计压力7.8MPa，设计输量1200万m3/d；古北口—高丽营段由中国石油建设，长约130km，管径914～1016mm，设计压力7.8～10MPa。管道于2013年11月建成投产。

1.4.2 页岩气外输管道

四川长宁地区页岩气管道是我国第一条页岩气外输管道，管道起自宜宾市上罗镇集气站，止于宜宾市双河乡双河集输末站，全长93.7km，管径457mm，设计压力6.3MPa，输送规模可达450万m3/d，于2014年4月建成投产。此后，第二条页岩气外输管道——威远页岩气集输干线和第三条页岩气外输管道——涪陵—王场页岩气管道分别于2014年10月、2015年4月建成投产。

1.4.3 煤层气外输管道

煤层气产地主要集中于我国山西省等华北地区，目前煤层气产量相对较低，优先满足周边地区消费，多余气量外输。我国第一条煤层气外输管道是山西沁水煤层气外输管道，管道全长35km，管径610mm，设计压力6.3MPa，设计输量30亿m3/a，于2009年7月建成投产。该管道在沁水压气站与西气东输管道系统相连，将煤层气输往东部地区。此后，晋城—侯马、沁水—博爱—郑州及沁水—长治等多条煤层气外输管道陆续建成投产。

1.4.4 LNG外输管道

随着我国东南沿海地区诸多LNG接收站的建成投产，大连—沈阳天然气管道、唐山LNG外输管道、如东—江都天然气管道、天津LNG外输管道、深圳—东莞—广州—佛山输气管道等配套LNG外输管道也陆续建成，实现LNG与国内主干天然气管道气源互补，增加天然气安全供应和应急保障能力。

在建和规划重点项目

新-粤-浙天然气管道

中国石化新疆煤制天然气外输管道（新-粤-浙天然气管道）包括1条干线和5条支线，管道干线起于新疆木垒首站，止于广东省韶关末站，干线全长4159km，管径1219mm，设计压力12MPa，设计输量300亿m3。该管道于2015年9月30日获中华人民共和国国家发展和改革委员会（简称国家发改委）核准，建设节奏按资源、市场落实程度由南向北、先东后西的进度分期实施。潜江—韶关段输气管道是新-粤-浙天然气管道的末端管道，也是湖南省第一条国家干线天然气管道，北起湖北省潜江市，南至广东省韶关市，途经湖北、湖南、广东3省8市，全长856km，管径1016mm、设计压力10MPa，设计输量60亿m3/a，已于2017年9月26日开工建设，计划2020年建成投产。

中俄东线天然气管道

中俄东线天然气管道是我国管径最大、压力最高、输量最大、钢级最强、涉及单位最多、国产化程度最高的天然气管道。干线管道起自黑龙江省黑河市，止于上海市白鹤末站，全长超过3000km，设计输量为380亿m3/a，设计压力12MPa，管径1422mm。该工程将按北段（黑河—长岭）、中段（长岭—永清）和南段（永清—上海）分段核准、分期建设，计划2019年10月北段投产，2020年底全线贯通。其中，黑龙江省五大连池市境内76km试验段工程已于2017年11月建设完成；2017年12月13日，随着黑河—长岭段干线管道11个标段同时开焊，中俄东线天然气管道的建设全面加快。

鄂-安-沧天然气管道

中国石化鄂尔多斯—安平—沧州煤制气管道（鄂-安-沧天然气管道）气源主要为新蒙能源煤制气、汇能集团煤制气等。管道西起陕西省神木市，东至河北省沧州市，南至中原油田文23储气库，北至雄安新区，包括1条干线和5条支线。管道全长为2293km，其中干线管道长度881km，设计输量300亿m3/a，设计压力12MPa，管径1219mm。该项目已于2017年7月12日获国家发改委核准，一期工程计划于2019年建成，可将天津进口LNG、文23储气库天然气输往雄安新区；后续工程可将内蒙古自治区（简称内蒙古）、陕西、山西等地煤制气、煤层气等资源输往华北地区。

蒙西煤制气外输管道

蒙西煤制气外输管道是中国海油第一条跨省天然气长输管道，包括1条干线、两条注入支线和两条分输支线。干线管道起自内蒙古杭锦旗首站，止于河北省黄骅末站，全长约1022km，设计输量300亿m3/a，设计压力12MPa，管径1219mm。该项目已纳入国家《能源发展“十三五”规划》和沿线四省市自治区“十三五”规划，并于2017年4月5日获中华人民共和国环境保护部（简称国家环保部）环评批复，于2017年7月17日通过中国海油投资决策程序。该项目整体获得国家发改委核准后，将先期建设河北省和天津市境内管道，将天津市进口LNG输往华北地区，为雄安新区清洁能源供应提供保障；后期建设山西省及内蒙古境内管道，将煤制气、煤层气等相关资源输往华北地区。

天然气管道发展趋势

2017年5月，国家发改委、中华人民共和国国家能源局（简称国家能源局）联合发布的《中长期油气管网规划》指出，对天然气进口通道要坚持“通道多元、海陆并举、均衡发展”的原则，进一步巩固和完善西北、东北、西南和海上油气进口通道，2025年基本形成“海陆并重”的通道格局；要求2020年全国天然气长输管道长度达到10.4万km，2025年达到16.3万km，预计2030年将超过20.0万km，并形成“主干互联、区域成网”的全国天然气基础网络；要求加快东北、华北等地区地下储气库建设，到2025年实现地下储气库工作气量达到300亿m3，预计2030年将超过400亿m3。该规划指明了我国天然气管网发展方向，进一步明确了天然气管道和储气库的建设目标。未来一段时间内，我国天然气管道发展将呈现以下特点。

3.1 干线管道互联互通

目前，中国石油、中国石化、中国海油等各管输企业所属管道相对独立，互联互通力度不足，企业间应急保供能力相对较差。为贯彻落实习近平总书记关于“北方地区清洁取暖”有关指示精神，国家能源局提出加强全国天然气管网、接收站、储气库等基础设施互联互通，以及提高天然气特别是北方地区冬季天然气供应保障能力的要求，并于2017年8月将广东省管网鳌头分输站向西二线广州末站反输改造工程列为冬季天然气保供的国家重大工程。

2017年9月起，中国石油相关单位与广东省管网公司开始对相关设施进行改造，并于2017年12月9日实现了从西二线向广东省管网转供，气量达425万m3/d；16日实现了从广东省管网向西二线反输供应，气量达500万m3/d。广东省管网鳌头分输站与西二线广州末站互联，实现了中国石油管道气、中国海油海上采气、LNG多种资源的互联互通，提高了珠三角地区天然气管网互联互通和应急保障能力。2018年2月8日，国家发改委下发《国家发展改革委关于加快推进2018年天然气基础设施互联互通重点工程有关事项的通知》，要求对陕京四线增压工程、广西LNG接收站与中缅天然气管道联通项目、蒙西煤制气管道、鄂-安-沧天然气管道等10个天然气基础设施互联互通项目加快建设进度，确保各项目按期投产，强化国内天然气互联互通串换能力，提升冬季天然气应急调峰能力。

3.2 管径进一步增大，压力进一步提高，钢级进一步提升

未来天然气管道设计和建设过程中，扩大管径、提高压力和提升钢级是进一步提高天然气管道输送能力的发展趋势。从陕京一线管径660mm、设计压力6.4MPa、管材X60，到西一线管径1016mm、设计压力10MPa、管材X70，再到西二线、西三线管径1219mm、设计压力12MPa、管材X80，我国天然气管道行业在过去20年取得了显著的发展成就。

2015年10月，在我国新疆哈密市建成了亚洲第一个管道断裂控制试验场；2015年12月成功开展了管径1422mm、管材X80直缝管爆破试验；2016年11月成功开展了管径1422mm、管材X80螺旋管爆破试验；2016年12月成功开展管径1219mm、管材X90钢管全尺寸爆破试验。在建的中俄东线天然气管道采用了管径1422mm、压力12MPa的工艺方案（试验段已完成建设）。俄罗斯新建巴法连科—乌恰天然气管道设计压力11.8MPa、管径1422mm、材质X80，输气能力达580亿m3/a；美国规划的阿拉斯加—加拿大阿尔伯达的天然气管道设计压力17.2MPa、管径1219mm、材质X80、输气能力达450亿～590亿m3/a。目前，我国正在进行超大输量天然气管道关键技术的可行性研究。

3.3 关键设备和控制系统国产化

2009年，我国启动了干线天然气管道压缩机组和大型球阀等关键设备的国产化研究工作。2013年5月，我国首套20MW电驱压缩机组在西二线高陵压气站建成投运；2016年9月，首套国产30MW燃驱压缩机组于西三线烟墩压气站建成投运。2014年正式启动了执行机构（电动、气液联动）、关键阀门（旋塞阀、止回阀、强制密封阀）、流量计（超声波、涡轮）等5大类16种管道设备国产化研发工作。

2017年5月26日，中国石油西部管道公司烟墩作业区国产阀门试验场完成了6台国产56" Class900全焊接球阀工业性测试；2017年9月14日，完成了国产56"Class900全焊接球阀对应国产执行机构的现场工业性试验；2017年6月15日，完成了油气管道流量计国产化工业性试验的现场验收。2014年7月，国产RTU（远程终端单元）阀室PLC（可编程控制器）控制系统在呼和浩特—包头—鄂尔多斯成品油管道首次使用。2017年10月30日，中国石油管道公司国产SCADA（数据采集与监视控制）系统即PCS（过程控制系统）通过专家验收。这些一系列天然气管道关键设备和控制系统国产化成果的取得，标志着我国油气管道关键设备国产化进程又迈出坚实一步。

3.4 开启智能管道建设新征程

继2003年在冀宁联络线天然气管道项目中首次提出数字化油气管道建设目标之后，中国石油于2012年启动了油气管道全生命周期管道研究。目前，油气管道基本实现了“设计数字化、施工机械化、物采电子化、管理信息化”，完成了从传统管道向数字管道的转变。为进一步整合油气管道行业已取得的研究成果，中国石油已启动智能管道建设相关研究工作，计划在新建油气管道项目中，以中俄东线天然气管道作为试点，工程设计、施工将以“全数字化移交、全生命周期管理、全智能化运营”为目标，开启智能化管道建设新征程；并且，在已建油气管道项目中，选择中缅油气管道、中俄原油管道二线等项目按照智能化管道相关标准进行相关设施配置和功能升级。待新建、已建油气管道均实现智能化要求之后，我国油气管网将全面掀开智慧管网新篇章。

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百元产值包干，革除企业“大锅饭”

“这种事干起来后，必须以最坚定的态度贯彻到底，谁动摇就批评谁，谁倒退就追究谁的责任。报纸上要连续报道，以示义无反顾的决心。”这是1984年6月8日，时任中共中央总书记胡耀邦对新华社“国内动态清样”第1468期刊登的中国十七冶集团承建宁国水泥厂实施改革分配办法调查报告上的重要批示。是什么样的改革能让中央领导作出这么坚决的指示呢？

这要从十七冶承建的宁国水泥厂说起。宁国水泥厂坐落在位于安徽省宁国市海螺山下。该厂虽然早已关停，但是当年生产的“海螺牌”水泥，被广泛应用于虹桥机场、东方明珠、金茂大厦、连云港核电站、上海磁悬浮列车、北京原子能快速反应堆、国家地震监测网等世人瞩目的标志性和高新技术工程，树立起一座座跨世纪的形象丰碑。如今喊出“世界水泥看中国，中国水泥看海螺”口号的安徽海螺集团，正是发源于此。

工程量巨大 工期异常短

宁国水泥厂于1979年筹建，原定三年建成，后因中央调整国民经济计划缓建。1982年9月复建后要求1984年9月建成试车。宁国水泥厂是国家“六五”计划期间的重点建设项目，也是我国建材工业首批由国外引进的三个大型水泥厂中的一个，设计能力为年产高标水泥150万吨，基本接近了目前国内技术最为成熟的一条日产5000吨水泥熟料生产线的产能规模，为当时全国规模最大的水泥生产基地。该工程由科威特贷款，主要生产工艺线的设计与成套设备均从日本三菱公司引进；矿山等辅助生产线与全部土建工程设计均由天津水泥设计院负责，工程总投资4.62亿元。

该工程高空作业多,窑尾预热器塔架高99.9米，安装架高105米，废气管道最高点为73米，增湿塔高52.7米，其它几十项设备结构安装均在20-30米以上,特别是预热塔的吊装，是十七冶此前从未遇过的超高构筑物吊装。其设备结构大。原料磨直径5米长15.6米，回转窑直径7长75米，一窑四磨都在数百吨以上。其中回转窑840吨，水泥磨800吨、原料磨914吨，整个厂房长300米。该项目采用了最新的技术工艺，具有七十年代国际水平，采用多波尔预热器和MFC客外分解炉等先进设备，主要生产线均由中央控制室的一台计算机和三台程序逻辑控制器(PLC)进行管理，各生产车间分别装有电除尘及脉冲袋式除尘器。工程结构非常复杂，高达40米以上的子项有14项。有19座钢筋砼圆筒仓，预均化库钢筋屋架跨度为51米，也是十七冶首次施工的超大跨度屋架。全厂特大设备安装有19台，最大单件重147吨。粗碎车间座落在山坡上，最高点与深坑间标高差28米。水泥磨房与水泥库基础深达20米，粘土破碎车间深坑为14.5米。这些工程特点是当时国内没有遇到过的。

全厂总建筑面积183059平方米，主要实物量包括土石方202.11万立方米，混凝土浇筑21.9万立方米，制作安装钢结构7081吨，安装设备740台，铺设电缆5公里、管道12公里，砌筑耐火砖3574吨，架设高压输电线266公里，修筑铁路19.6公里。在当时的历史条件和施工技术下，该工程施工难度异常巨大，建设工期只有短短的两年，设备安装工期只有15个月。1982年3月原冶金部与安徽省决定，将该工程建设由当时的基建工程兵改为由十七冶承建。十七冶随即成立工程指挥部，于当年9月破土动工。公司承建了从矿山、原料、烧成和成品包装的水泥生产线全部项目以及厂前区、机修系统工程。

创新施工技术 加快工程进度

由于工程一度下马，耽误了一年时间，因此必须在两年时间内拿下中外合同规定的三年完成施工任务。且该厂地处皖南山区多雨地段，在两年的工期中，雨雪天气就有将近200天，给原本就非常紧张的工期带来了更大的困难。此外，十七冶缺乏大型吊装机械，技术准备时间短促，这些都增加了工程施工难度。怎样完成这项艰巨任务，为国争光、为企业争信誉呢？

宁国水泥厂提前一天完成投产，可以多生产五千吨水泥，价值三十万元，创利十多万元。“一天等于三十万元”这笔账，成了激励十七冶员工创高速的巨大动力。大家坚决抛掉“重点工程国家必保”的依赖思想，决心开创出一条改革的新路。

十七冶制定了以下几项措施。首先以生产经理和总工程师为首组成技术骨干班子，狠抓施工准备和技术方案编制工作，制订《宁国水泥厂工程施工总规划》，明确施工步骤，排出网络施工总进度，把整个工程分为地下基础工程、地面结构工程、设备安装工程、调试等四个“战役”。参加施工的各二级公司工程指挥所以《总规划》为根据编制出单项工程《施工方案》。比如，为充分利用时间，加快整体施工综合进度，在生料磨房和水泥磨房施工时，严格按照该项工程的施工方案实施，即提前将机体庞大、笨重的球磨机运进厂房里的保护棚内，然后安排土建与安装交又作业，结果达到了预期的要求。它证明了规划与方案的作用。

在土建施工中采用新工艺、新技术全面推广使用组合钢模板和钢管架，并根据钢筋砼筒仓工程多、工期紧的情况，采用倒模法施工。在设备安装和金属结构制作前，机电公司认真按照编制好的施工方案和作业计划实施，同时抓新技术培训，让大家尽快掌握新技术和新设备的性能与特点。公司的预热器钢塔制作与安装误差大大小于日本误差标准25毫米，实际只有8毫米，达到国际先进水平，而且回转窖的安装焊缝，经探伤检査也达到一级水平。

实施百元包干 打破“大锅饭”

在如此短的工期条件下，仅仅靠优化施工方案和技术创新是远远不够的。十七冶借助内部项目管理体制改革的“东风”，经原冶金部批准后，在全国率先进行“全优考核百元产值工资总额包干”试点。该办法即以明确经济责任为核心，实行工期、质量、安全、成本、工作量、劳动生产率和文明施工等七项经济技术指标与工资总额挂钩考核，在全国首次采用劳动定额，根据工作量的大小按照既定的劳动定额计算人工工资，取代以往按照个人表现确定的评级工资制，简而言之就是用实际工作量取代人为定薪，倡导多劳多得。十七冶利用这种经济手段，在全国建筑行业率先点燃了分配和用工制度改革的烽火，充分调动职工的积极性，打破企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的弊端。

十七冶工程指挥部1982年10月进入工地以后，在有关领导部门的支持下，立即进行了两项改革：

一是变国家保为企业包，把过去按人头提取工资总数的吃“大锅饭”的心态，改为每完成一百元产值按一定比例提取工资和奖励，使企业所得和职工收入围绕企业的经济效益上下浮动，公司内部实行权、责、利相结合，以包上缴利润，保工程进度、工程质量、安全、成本等为主要内容的经济责任制。

二是变行政命令催工期为用经济手段保工期、促进度。工程建设指挥部创设了“全优工期奖”，对关键项目、单项工程以及收尾的大小项目，层层签订工期承包合同，按期完成、质量合格者当场兑现工期奖，拖期者罚，提前完成者加奖。在确保工期的同时，将这种考核办法与施工质量及利润挂钩。质量上出现问题或者利润没有达到国家核定的利润指标，均在工资总额中予以一定的减除，确保工期、质量和效益都得到保障，从而杜绝只顾赶工期，不顾质量安全和效益的危险做法。

“上不封顶，下不保底，以丰补欠”是当时大伙叫的最响的口号。分配制度的改革，极大地调动了职工的劳动积极性，保证了工程建设高质量、高速度地进行。工程施工中，许多工人都是一人干两个人的活。工地上出现了少有的24小时通宵工作场面，大家都是自觉地加班加点，管理人员的宿舍晚上10点前基本没有亮灯的。1983年夏天宁国地区遇上了多年没有过的持续特大暴雨，工地地处山脚遭遇严重的洪水倒灌，工人们在新的分配制度调动下，积极抗灾抢工期，保证了施工进度按总规划进行。1984年初当地遭遇暴雪灾害，积雪厚度超过30厘米，但依然没能挡住员工的施工热情。当时一个50多人的施工队正在深夜冒雪浇筑一个子项的混凝土，干到半夜时上面的热水喝完了。此时管理人员为了让大家在寒冬中保暖身体，让食堂连夜烧开水，并安排两名工人去3公里外的食堂把开水抬来。由于连续多人下雪，抬水工人的解放鞋早就湿透冻住了。他俩为了把开水尽快送到，就干脆赤脚抬水送上工地。这种工作热情是前所未有的。

1984年1月，国家建材局、安徽省政府在这里召开的协调会议认为，宁国水泥厂工程进度快、质量好。1984年9月27日，石灰石投料生产。1985年元月热负荷联动试车一次成功，4月生产出合格水泥，成为同期全国三项工程中开工最晚，竣工投产最早的项目。经质量检验，整个工程质量合格率100%，单位工程优良率为92.9%,16个子项获冶金部“全优工程奖”。由于工程高速优质，因而赢得了“深圳速度”的美誉。

改革成效显著 国家大力推广

原本三年的工期，十七冶用两年完成，“全优考核百元产值工资总额包干”创出了国家重点工程建设中罕见的高速度和高水平。工程施工劳动用工比原计划减少35%，劳动生产率平均每个工人年创造产值15000元，比十七冶的历史最高水平提高一倍半。当时十七冶职工的娴熟技术工人的工资才40多元，而采用这种考核办法后，工人的劳动积极性大大提高，工资也大幅度提高，最高的月收入可达百元。随后十七冶成立专门机构在全公司迅速推广并进一步完善此项考核办法。目前广泛应用的计件工资制和计时工资制就诞生于此。

此项制度成功应用后，新华社等国家权威媒体进行了广泛关注，于是便有了文章开头的那一幕。1984年6月14日人民日报第二版以《宁国水泥厂建设工期可缩短三分之一——变国家保为企业包 变(大锅饭)为责任制》为题对此进行了重点报道，并发表短评指出：

加快重点工程建设的出路在改革。宁国水泥厂建设工期可缩短三分之一的情况说明：其他部门、行业一样，重点工程建设要加快速度，出路也在于改革。谁坚定不移地搞改革，谁就能大踏步前进，就能做到对国家、企业、职工三有利。目前有些重点工程的建设单位，存在着“国家必保”的错误思想，坐在“铁椅子”上吃国家的“照顾饭”，不思改革，使工期一拖再拖，只见进人进料，不见工程竣工。宁国水泥厂的建设者们的可爱之处，就在于他们具有一种强烈的时代的紧迫感，创出了重点工程建设罕见的高速度。如果全国所有的重点工程都能像宁国水泥厂这样，在改革中不断开创高速度，那四化建设的步伐肯定可以大大加快。改革出速度，改革得效益，凡已经开始改革并尝到甜头的单位，都必须以最坚决的态度把改革贯彻到底，谁动摇就批评谁，谁倒退就追究谁的责任。

结成伙伴关系 打造水泥工程品牌

自优质高效完成宁国水泥厂建设后，中国十七冶集团与海螺水泥便接下了深厚友谊，形成了长期的战略合作伙伴关系。在随后的30多年合作中，十七冶在水泥工程建设中加大投入和技术研发，不断提升水泥项目管理能力。

在项目管理上，建立了高效、团结、作风务实硬朗的项目管理团队，建立了完善的质量安全控制体系，建立了以一线技术骨干为主的技术创新队伍，在专利申报、QC成果、技术论文、新工艺等方面取得的效益稳步提高，编制了水泥工程施工指导手册，大大提高了项目施工生产率，有效控制了质量通病和安全风险。先后承建了世界首批2条日产12000吨芜湖海螺水泥熟料生产线和目前亚洲最大的年产440万吨陕西礼泉海螺粉磨站工程，以及海螺水泥的上海明珠、浙江建德、广东阳春、广西北流、重庆忠县、四川达州、甘肃临夏、湖南石门以及安徽的芜湖、池州、淮南、枞阳、全椒等水泥工程。

十七冶以此打造了水泥工程品牌，成为全国规模最大的水泥工程承包商，并成功打入台泥、中联水泥、华润水泥、东方希望水泥、赛德水泥市场，在国内建设了150多项水泥工程，最高峰时期，公司同时在建的水泥工程超过10项。近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进和十七冶“走出去”战略，公司还在越南、俄罗斯、马来西亚等国家建设了数条水泥生产线，并携手海螺，在印尼、缅甸等国家建设了多项水泥工程。除此之外，还建设了获得国家优质工程奖的芜湖海螺大厦、芜湖海螺医院等地标性建筑以及营口、沈阳、成都、乌鲁木齐等一批海螺型材工程，被海螺集团誉为“我们自己的建设队伍”。

中国十七冶集团通过建设宁国水泥厂，抡起了打破国有企业吃国家“大锅饭”的第一锤，开启了十七冶打造水泥工程建设品牌之路，也为海螺水泥的崛起、中国水泥行业的发展开了一个好头。这一切都源自国有企业自我革新之勇气，十七冶人勇于创新之魄力。当前，在新时代下，中国十七冶集团作为央企，更要紧随国家改革步伐，紧紧围绕中国五矿集团和中冶集团战略，持续改革创新，坚定不移走高技术高质量发展之路!(通讯员：钟康龙)

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